9月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任丛亮和工业和信息化部运行监测协调局局长陶青、财政部国库司司长李先忠、中国人民银行货币政策司司长邹澜解读经济形势和政策，并答记者问。财政部国库司司长李先忠介绍当前财政运行情况。

    1—8月预算执行情况较好  呈现三大特点

    李先忠介绍，当前财政运行总体平稳，1—8月全国一般公共预算收入15.18万亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。总的看，1—8月预算执行情况较好，有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。具体讲，1—8月整个财政运行有三个特点：

    一是财政收入保持恢复性增长，与经济恢复向好态势基本一致。1—8月，一般公共预算收入同比增长10%，其中中央、地方收入分别增长9.5%和10.3%，财政收入增长除了因去年4月以来开始实施的大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数等因素影响外，也得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。1—8月，全国税收收入同比增长了12.9%。分地区看，1—8月，31个省份财政收入同比均保持了正增长，其中约半数省份实现两位数增长。

    二是财政支出进度合理加快，民生等重点领域支出得到较好保障。各级财政部门加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，优化支出结构，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入；采取有效措施加快财政支出进度，保持必要支出强度，推动经济持续恢复。1—8月，全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。其中，社会保障和就业支出2.74万亿元，增长8.1%；教育支出2.55万亿元，增长4.5%；卫生健康支出1.5万亿元，增长5.8%；农林水支出1.42万亿元，增长2.9%；住房保障支出0.51万亿元，增长7.1%。

    三是专项债券发行使用提速，带动扩大有效投资。今年以来，财政部积极指导地方严格专项债券项目的审核把关，做好项目储备等基础工作，同时优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中的地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。1—8月，已下达新增专项债券额度是3.7万亿元，各级财政部门持续加快专项债券发行使用。1—8月，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

    多措并举  上下联动  支持基层财政平稳运行

    李先忠指出，今年以来，我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复，总体上呈回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。对此，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行，主要采取了以下三个方面的措施。

    一是加大转移支付力度。2023年，中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生专项转移支付后增长7.9%。全国人大批准预算后，财政部即抓紧下达中央对地方转移支付。截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。

    二是充分用好财政资金直达机制。今年，中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。1—8月，已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年直达资金总规模的95.1%。在资金使用方面，除由地方统筹用于支持清算上年退税减税降费外，各地已形成支出2.37万亿元，占中央财政已下达资金的69.2%，快于序时进度2.5个百分点。应当说，今年财政直达资金下达速度更快、资金投向更准、资金保障更足、使用监管更严，有力保障了各项惠企利民政策的落实。

    三是加强全国财政运行监测。依托预算管理一体化系统，财政部建立了全国财政运行监测中心，对各地区财政运行状况实行“T+1”穿透式监测，涵盖预算调整、财政收支、转移支付、库款余额等40余项监测指标，实现财政资金从预算安排的源头到使用末端全流程动态监测，对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，兜牢兜实基层“三保”底线。

    下一步，中央财政将继续做好相关工作，指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。